重慶市按照“科學分類、靶向幫扶、動態(tài)更新、閉環(huán)落實”的工作思路，充分運用“渝悅·防貧”大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，通過數(shù)字化手段，打造農(nóng)戶、區(qū)域、工作“三張畫像”，梳理貫通農(nóng)戶的政策、工作、惠民“三個清單”，健全信息動態(tài)更新、工作閉環(huán)管理、風險實時預警“三項機制”，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)率、工作認可度和惠民獲得感“三個提升”，探索建立覆蓋全體農(nóng)戶的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
一、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)畫像
按照有宅基地、有承包土地、有村集體成員身份的“最大口徑”，摸排全市687萬戶2167萬人農(nóng)村人口底冊。在此基礎上，強化行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享，圍繞家庭勞動力、資源財產(chǎn)、收入支出等基本信息建檔，與7家行業(yè)部門每月交換住房安全、大額醫(yī)療支出等返貧致貧風險數(shù)據(jù)，積極打通農(nóng)戶房、車、企、存款等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，形成升級版農(nóng)戶畫像，到村到戶靶向預警。按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度、和美鄉(xiāng)村善治度5個維度20項指標，貫穿市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社4個層級，量化評估當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢，及時精準評估“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及短板弱項，既為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作靶向供給政策、資金、人才提供科學參考，也為巴渝和美鄉(xiāng)村建設奠定“點面可感、一屏統(tǒng)覽”的重要基礎。
二、靶向瞄準、分類施策
通過群體畫像和個體畫像，點面結合掌握農(nóng)戶生產(chǎn)生活水平，堅持“抓兩頭、帶中間，守底線、提底板”，實現(xiàn)ABCD分層分類施策。其中：A類為從收入、存款等綜合評判發(fā)展能力較強的農(nóng)戶，對其支持升級產(chǎn)業(yè)、加強市場對接等，進一步提升發(fā)展能力，并鼓勵其幫助其他農(nóng)戶開展代種代養(yǎng)代銷等，發(fā)揮好“頭雁”效應；B類為從收入、存款等綜合評判發(fā)展能力一般的農(nóng)戶，在落實跟蹤關注機制基礎上，定期開展入戶走訪，常態(tài)化開展“兩解一幫”工作，防止其滑入收入較低的群體；C類為脫貧人口，在落實現(xiàn)有幫扶政策基礎上，堅持“開發(fā)式+兜底式”相結合，實施“提低增收”專項幫扶，安排包片責任人；D類為未消除風險監(jiān)測對象，每戶至少安排1名幫扶干部，“一戶一人一策一檔”實施加強版幫扶，打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、盤活閑置資源資產(chǎn)、消費幫扶、村集體收益傾斜分配以及兜底保障等“組合拳”。
三、按需索驥、閉環(huán)管理
全過程量化監(jiān)測，圍繞“三保障”和飲水安全保障、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固成果重點工作，基于“指標和規(guī)則”實時監(jiān)測質量進度，定位薄弱環(huán)節(jié)。貫通農(nóng)戶端打造政策、工作、惠農(nóng)“三張清單”，加強工作預警和風險預警，推動工作提質、基層減負和便民服務。細化服務事項清單，按照分層分類“普惠+特惠”原則，系統(tǒng)梳理政策清單、工作清單和惠民清單。其中：政策清單中覆蓋到戶普惠類政策措施4類25項、特惠類政策措施6類30項；工作清單中一般性便民服務事項4類22項，鞏固成果到戶重點工作6類14項；惠民清單貫通惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”數(shù)據(jù)，共9類41項，直觀展示各類獎補資金到戶發(fā)放情況。在干部端及時靶向推送預警信息，以“三保障”和飲水安全保障、防止返貧致貧監(jiān)測幫扶、務工就業(yè)等為重點，升級數(shù)據(jù)分析、工作提醒、質效晾曬等服務，支撐風險預警和工作預警的推送、處置、評估，通過市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社與“三保障”和飲水安全保障等行業(yè)部門的多跨協(xié)調，共同推動閉環(huán)落實。實行“農(nóng)戶申報需求—干部靶向落實—群眾反饋評價”的閉環(huán)管理，打造百姓發(fā)聲直通車，將群眾之聲、群眾之盼作為評估鞏固拓展脫貧攻堅成果工作質效的“第一手”材料，倒逼政策兌現(xiàn)、工作到位。
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